2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市委依法治市委員會(huì )的有力指導下，市政府外辦深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設各項工作目標，狠抓工作落實(shí)，不斷提高依法行政工作能力和水平，現將一年來(lái)工作開(kāi)展情況報告如下：
一、主要工作和成效
（一）深入學(xué)習習近平法治思想
一是發(fā)揮“關(guān)鍵少數”引領(lǐng)作用。堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，嚴格落實(shí)黨組理論學(xué)習中心組定期學(xué)法制度，將習近平法治思想納入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用，推動(dòng)全辦學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)習近平法治思想。二是實(shí)現外事系統全覆蓋。將習近平法治思想學(xué)習列入全市外事系統干部教育培訓總體規劃，組織全市38個(gè)政府部門(mén)及5個(gè)群團組織、4所市屬高校、13家市屬企業(yè)外事工作負責人開(kāi)展習近平法治思想集中宣講，組織全辦干部職工集中通過(guò)遼寧省干部在線(xiàn)學(xué)習網(wǎng)學(xué)習“習近平法治思想”全部?jì)热荩e極開(kāi)展習近平法治思想專(zhuān)題測試，進(jìn)一步強化學(xué)習效果。三是豐富學(xué)習宣講方式。設置學(xué)法讀書(shū)角，分享《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學(xué)習問(wèn)答》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》等習近平法治思想權威讀物，《習近平法治思想學(xué)習綱要》書(shū)目做到人手一冊。通過(guò)多種形式學(xué)習教育、宣講測試，深刻領(lǐng)會(huì )習近平法治思想核心要義和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。
（二）依法依規加強外事統籌和歸口管理
一是加強規范管理。按照外事工作有關(guān)規定，進(jìn)一步規范全市因公出訪(fǎng)和對外交往工作，從嚴審核把關(guān)，壓實(shí)主體責任，逐級履行審批手續，嚴格遵照授權行事。二是守牢風(fēng)險底線(xiàn)。充分發(fā)揮我市涉外案（事）件工作聯(lián)席機制作用，穩妥處置16起領(lǐng)保案（事）件、8起涉外案（事）件，維護了公民和企業(yè)的海外合法權益，有效防止外部炒作，避免輿情發(fā)酵，及時(shí)化解了涉外領(lǐng)域重大風(fēng)險，有力配合了國家對外工作。三是提高管理水平。認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，依法依規做好外國人來(lái)華邀請工作，為124家企業(yè)284名外籍人員核發(fā)邀請函。
（三）壓緊壓實(shí)法治政府建設“第一責任”
一是落實(shí)“第一責任人”制度。高度重視法治政府建設，將法治政府建設工作納入年度重點(diǎn)工作，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。制定了《市政府外辦黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單》，定期召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì )研究部署法治政府建設相關(guān)工作，嚴格按照要求向上級黨委、政府報送年度法治政府建設情況報告。二是壓實(shí)各項工作責任。全面履行法治政府建設主體職責，認真謀劃落實(shí)法治政府建設各項工作任務(wù)，圓滿(mǎn)完成習近平法治思想學(xué)習、規范性文件管理、提升重大行政決策質(zhì)效、加強普法宣傳和依法治理等法治沈陽(yáng)賽道各項工作任務(wù)。三是加強會(huì )前學(xué)法。堅持以身作則、以上率下，嚴格落實(shí)會(huì )前學(xué)法制度，圍繞與外事工作密切相關(guān)的法律法規開(kāi)展深入學(xué)習研討，不斷提高履行崗位職責的能力水平，切實(shí)擔起法治政府建設重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責。
（四）進(jìn)一步加大學(xué)法用法工作力度
一是嚴格落實(shí)學(xué)法用法制度。貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單》《沈陽(yáng)市黨員領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度（試行）》，采取黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習擴大會(huì )議、支部集中學(xué)習和個(gè)人自學(xué)等方式，持續深入學(xué)習外事工作相關(guān)法律法規和黨章、準則、條例以及重要黨內法規，確保每人每年學(xué)習不少于40學(xué)時(shí)。二是壓實(shí)各項學(xué)法用法責任。制定并下發(fā)《市政府外辦2023年度普法責任清單》，明確年度普法工作計劃、普法重點(diǎn)任務(wù)、具體責任部門(mén)、責任人員和時(shí)限，進(jìn)一步壓實(shí)責任，切實(shí)將各項工作任務(wù)落實(shí)落細。組織全體干部職工參加在線(xiàn)旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，積極開(kāi)展習近平法治思想知識測試以及憲法、行政復議法在線(xiàn)答題等法律知識測試。三是營(yíng)造學(xué)法用法濃厚氛圍。依托“民法典宣傳月”“國家安全周”“政務(wù)公開(kāi)日”“網(wǎng)絡(luò )安全周”等重要時(shí)間節點(diǎn)認真組織開(kāi)展系列法律法規學(xué)習活動(dòng)，邀請專(zhuān)業(yè)律師和公職律師通過(guò)以案釋法對法律法規進(jìn)行系統解讀，切實(shí)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
（五）持續加強普法陣地建設
一是打造習近平法治思想宣傳陣地。在外辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置“學(xué)習貫徹習近平法治思想”專(zhuān)欄，持續宣傳習近平法治思想以及依法治國重要論述，宣傳中央主要媒體重要報道和評論員文章以及各類(lèi)理論研究文章，詮釋習近平法治思想豐富內涵。二是強化外事法律法規宣傳普及。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號宣傳《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國護照法》《領(lǐng)事認證辦法》等相關(guān)涉外法律法規，進(jìn)一步拓寬我辦普法工作覆蓋面，切實(shí)提高法治宣傳的群眾性、互動(dòng)性、時(shí)效性。三是創(chuàng )新普法陣地形式。依托領(lǐng)事保護海外巡查工作，創(chuàng )新打造普法陣地，面向我市海外企業(yè)及員工宣傳普及新頒布的《中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》，有效提高企業(yè)、公民面對境外安全風(fēng)險時(shí)的防范意識和處置能力。
二、存在問(wèn)題和下步工作打算
2023年，我辦法治政府建設工作雖然取得了一些成績(jì)和進(jìn)步，但對照上級要求還存在一定的差距，具體表現在以下三個(gè)方面：一是干部職工法治素養還需錘煉，自覺(jué)運用法治思維開(kāi)展工作能力需要進(jìn)一步提升；二是全辦學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性有待加強，年度普法計劃的針對性和有效性需要進(jìn)一步強化；三是法治宣傳創(chuàng )新不夠，宣傳形式和宣傳陣地建設有待進(jìn)一步提高。
2024年，我辦將堅持問(wèn)題導向，持續加大工作力度，確保法治政府建設各項工作得到有效落實(shí)。重點(diǎn)做好以下工作：一是持續深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平法治思想走深走實(shí)，學(xué)會(huì )用好《習近平法治思想學(xué)習綱要》，切實(shí)把習近平法治思想貫徹到法治政府建設全過(guò)程、各方面。二是依法依規加強外事工作統籌協(xié)調和歸口管理。充分發(fā)揮“指揮棒”作用，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持任務(wù)和效果導向，為我市對外交往工作有序開(kāi)展保駕護航。三是嚴格落實(shí)學(xué)法用法制度。進(jìn)一步強化全員學(xué)法用法的自覺(jué)性，采取個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)上授課、適時(shí)輔導等措施，不斷增強法律意識，提高法律素養，樹(shù)立依法行政觀(guān)念，增強依法行政的能力和水平。四是重點(diǎn)提升學(xué)法普法針對性，加強外事相關(guān)法律法規和各項外事紀律的教育培訓，進(jìn)一步提高全體黨員干部的風(fēng)險防范意識，堅決克服麻痹思想，切實(shí)增強政治敏銳性和政治鑒別力。五是持續加強法律法規常態(tài)化宣傳教育。利用“4.15國家安全日”“5.15政務(wù)公開(kāi)日”“民法典宣傳月”“12.4國家憲法日”等重要時(shí)間節點(diǎn)，積極宣傳相關(guān)法律法規，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
沈陽(yáng)市人民政府外事辦公室
2024年1月24日
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